为贯彻落实《宁波市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》和《浙江省工信领域推动设备更新和消费品依旧换新实施方案》，我办制定了《宁波市经信领域推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，经市政府同意，现予印发，请结合实际认真贯彻落实。

　　为贯彻落实工信部等七部门《推动工业领域设备更新实施方案》和浙江省经信厅《浙江省工信领域推动设备更新和消费品以旧换新实施方案》等文件精神，加快推动我市经信领域设备更新改造和优质装备（消费品）供给，结合我市实际，制定本实施方案。

　　以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，按照中央经济工作会议和中央财经委员会第四次会议部署，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，聚焦设备更新、智改数转、节能减排、产品供给等四大领域，推进实施四大行动，推动我市制造业高端化、智能化、绿色化发展，为发展新质生产力和推进新型工业化提供有力支撑。

　　2024年，力争全市工业企业技术改造投资突破1000亿元，装备制造业增加值增长10%，规模以上工业企业数字化改造实现全覆盖。到2027年，全市工业领域设备投资规模稳步提高，投资增速年均不低于10%，较2023年增长45%以上；智改数转能级大幅跃升，新增实施工业企业数字化改造项目8000个，规上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过93%、83%，新增省级及国家级智能标杆企业12家；绿色制造水平持续提升，新增绿色工厂1000家以上，实现规上工业企业绿色化改造全覆盖；本质安全能力显著增强，创新产品加快推广应用，先进产能比重持续提高。

　　1.推动实施一批重点技改项目。聚焦“361”万千亿级产业集群培育和标志性产业链建设，组织开展“千亿技改”攻坚行动，支持工业企业围绕扩大产能规模、提升生产效率、促进产品更新换代、改善生产环境等方面加大技术改造投入，推动大规模设备更新，力争每年实施千万以上技改项目1000个以上，年均技改投资增长10%以上，其中2024年度技改投资突破1000亿元。聚焦制造业龙头企业，全面排摸其设备更新计划、融资需求、困难问题，支持龙头企业实施一批以高端化、智能化、绿色化为导向的标志性设备更新项目。强化龙头企业引领带动作用，引导产业链上下游企业“看样学样”实施更新改造。聚焦产业链强链延链补链、关键核心技术产业化、产业基础再造等方向，积极争取国家产业基础再造和制造业高质量发展专项支持我市重点技改项目。（责任单位：市经信局）

　　2.加快传统产业老旧设备替代。以提升企业生产效率为目标，针对通用设备、塑料制品、金属制品、纺织服装、家电、文体用品等体量规模较大的传统优势产业，加快淘汰低效设备、超期服役老旧设备，推动设备向数字化方向升级。重点推动通用设备、塑料制品行业更新服役超过10年的加工中心、压铸机、注塑机、冲床等；金属制品行业更新横列式线材轧机、折弯机等；纺织服装行业更新纺纱机、染整设备、缝纫剪裁设备等；家电文体行业更新注塑机、机械手、冲床、检测仪器、喷涂流水线年，全市传统行业企业设备改造覆盖率达到80%以上。（责任单位：市经信局、市生态环境局）

　　3.推动重点行业新型技术改造。以制造业新型技术改造城市试点为契机，按照数智引领、示范先行、产业赋能、提质焕新”的总体思路，聚焦汽车及零部件、绿色石化、电子元器件和材料三大行业，以20个标志性技改项目为引领，按照“点、线、面、体”的全域立体改造模式要求，“点”上推动“数绿+智能”深度耦合，“线”上加快“合作+开放”高度协同，“面”上实施“支撑+示范”整体推进，“体”上建立“服务+生态”高效保障，聚点成线、以线带面，形成一批“共性+个性”解决方案，推动一批产业链上下游共同体一体化改造和园区整体性改造，加快形成企业、重点行业、园区、市域协同改造，推动技改向“新型演进”。到2027年，三大行业技术改造覆盖率达到90%以上。（责任单位：市经信局、市财政局）

　　4.推动落后产能强制更新。严格落实能耗、排放、安全等强制性标准和设备淘汰目录要求，依法依规加快淘汰更新不符合国家强制性标准要求的生产设备。节能领域重点淘汰不符合国家强制性能效标准的落后低效电机，鼓励企业采用2级能效及以上的电机。淘汰S9及以下不符合国家强制标准要求的变压器，鼓励企业按照一级能效标准改造压缩空气站。到2027年，推动炼油、钢铁、乙烯、有色、烧碱等重点领域生产（装置）能效全部达到基准水平以上，能效标杆水平产能比例超过50%，淘汰更新低效变压器1000台以上，更新一级能效空压机2500台以上。环保领域重点开展高排放行业和环保处理设备更新改造。推动化工、钢铁等行业开展超低排放改造，推动铸造行业更新高能效中频炉、冲天炉，电镀行业更新先进电镀成套准备和环保处理设备，喷涂行业更新全自动喷涂设备，印染行业更新低浴比染色机等。安全领域以提升本质安全为目标，制定先进安全应急装备推广目录，加大先进适用安全装备在重点领域推广应用。实施石化行业老旧装置淘汰退出和更新改造，推广先进清洁工艺技术和设备，更新老旧反应釜、精馏塔、换热器、储罐等设备，妥善化解老旧装置安全风险。引导民爆企业实施“无人化”和“数字化”工程，推进危险作业“机器换人”，提升行业本质安全水平。到2027年，完成不符合安全标准的装置和设备淘汰任务，力争实现化工老旧生产装置、储罐强制退出和改造提升70%以上。（责任单位：市经信局、市发改委、市生态环境局、市应急管理局、市能源局）

　　5.推进数字化转型提质扩面。以打造全国中小企业数字化转型试点标杆城市为契机,聚焦新能源汽车零部件、家电、服装、绿色石化、磁性材料、关键基础件等重点行业，探索“底座+平台”“共性+个性”的“1+1+N+X”中小企业企业数字化转型路径，积极争取国家石化行业数字化转型推进中心落地建设。实施大型企业智能化提升引领行动，推动“大优强”企业加快智能传感与控制设备、工业机器人、增材制造、智能检测与装配设备、智能仓储物流等规模化应用，推动研发设计、生产制造、经营管理、仓储物流等信息系统综合集成。支持链主企业建设企业级工业互联网平台（企业大脑），向产业链上下游输出系统性、集成性或定制性的解决方案，带动上下游“链式”转型。引导中小企业优化工艺流程，更新利用数据采集器、自动化传送、AGV搬运机器人等，推进生产单元一体化贯通，建设自动化、连续化、柔性化生产系统。鼓励企业上云上平台，积极使用“小快轻准”产品。到2027年，新增省级及国家级智能标杆企业12家，省级未来工厂8家、智能工厂（数字化车间）80家，省级以上制造业数字化转型标杆试点120个，推进中小企业数字化转型试点项目650个,打造中小企业数字化改造样本企业不少于30个。（责任单位：市经信局）

　　6.推广应用智能制造装备。以生产作业、仓储物流、质量管控等环节改造为重点，推动数控机床与基础制造装备、增材制造装备、工业机器人、工业控制装备、智能物流装备、传感与检测装备等通用智能制造装备更新。重点推动光伏行业更新大热场单晶炉、多合一镀膜设备；动力电池行业更新焊接机、激光焊接机、注液机；新能源汽车行业更新一体压铸成型、自动化焊接机器人；装备制造业更新面向特定场景的智能成套生产线和柔性生产单元；电子信息制造业推进电子产品专用检测设备、智能制造装备与自动化装配线集成应用；原材料制造业加快无人运输车辆等新型智能装备部署应用，推进催化裂化、冶炼等重大工艺装备智能化改造升级；消费品制造业推广面向柔性生产、个性化定制等新模式智能装备。到2027年，新增工业机器人10000台（套）。（责任单位：市经信局）

　　7.增强数字技术支撑能力。加快5G网络在工业企业的深度覆盖，加强区块链、AR/VR、人工智能等数字技术与制造业需求的深层对接，推进基于supOS工业操作系统的工业互联网平台体系优化升级。加强数字化改造服务体系建设，引培并举提升服务商在工业数字工程、云服务、咨询培训服务等方面的综合服务能力，鼓励服务商按照能力互补原则组建联合体，向上游输出系统性、集成性和定制性解决方案。聚焦“361”产业集群，推动龙头企业与国内优质数字化转型服务商合作，以创新联合体形式实施一批智能装备、工业软件等关键核心技术攻关项目，大力提升我市制造业数字化场景开发和解决方案供给能力。到2027年,争创浙江省未来产业（人工智能）先导区4个,创建省级工业互联网平台40个,培育有竞争力的数字化改造总包商20家以上。（责任单位：市经信局、市科技局）

　　8.加强数字基础设施建设。加快工业互联网、物联网、5G-A等新型网络基础设施规模化部署，鼓励工业企业开展内外网改造。统筹优化算力资源布局，加快人工智能算力建设，围绕应用场景部署边缘算力，构建结构合理、绿色安全的算力供给体系。加快推进宁波国家级互联网骨干直联点建设，实现运营商在宁波本地网间互联，降低网络时延，提升我市跨网访问速度。加快推动老、旧、散、小的汇聚机房、接入机房、安保机房、消控机房、运营商BBU基站机房等低能效机房节能降碳改造，新建数据中心能源利效率（PUE）需达到国内先进水平。加快5G网络深度覆盖，到2027年，累计建成5G基站5万个以上。（责任单位：市经信局、市发改委、市通管局、市数据局）

　　9.大力推动制造业绿色化改造。促进企业、工业园区开展绿色工厂、绿色园区、绿色供应链管理企业、工业产品绿色设计示范企业等绿色示范创建，逐步构建起从基础原材料到终端消费品的全链条绿色产品供给体系。组织开展重点行业绿色化诊断，指导帮助存在短板企业进行绿色化改造提升，提升行业整体绿色低碳发展水平。到2027年，创建三星级以上绿色工厂1000家，实现规上工业企业绿色化改造全覆盖。（责任单位：市经信局、市生态环境局、市能源局）

　　10.有序推进再制造和梯次利用。深入推进汽车零部件、机床、文办设备等传统设备再制造，鼓励对具备条件的废旧设备实施再制造，再制造产品设备质量特性和安全环保性能应不低于原型新品。加快风电光伏、动力电池等产品设备残余寿命评估技术研发，建立废旧动力电池回收利用体系，有序推进产品设备及关键部件梯次利用。到2027年，累计培育再制造和废旧动力电池梯次利用行业规范条件企业2家。（责任单位：市经信局、市发改委、市能源局）

　　11.加强工业资源综合利用。强化落实生产者责任延伸制度，推动报废汽车、废旧家电、废旧轮胎等再生资源分类利用和科学处置，引导汽车、电器电子、纺织化纤等行业龙头企业申报国家生产者责任延伸制试点。鼓励再生资源加工利用企业积极申报行业规范条件，提升工业资源综合利用水平。到2027年，累计培育再生资源综合利用行业规范条件企业5家。（责任单位：市经信局、市商务局）

　　12.提高优质甬产装备供给能力。聚焦制造业重点行业和建筑、市政、交通、农业、教育、医疗、文旅等领域，丰富完善具有宁波特色的装备产品体系，塑造甬产装备竞争优势，融入和服务全国统一大市场，有效支撑大规模设备更新。围绕工业母机、人形机器人、航空航天、海洋工程、医学诊疗、农业生产等领域，重点发展精密数控机床、高性能工业机器人、智能物流装备、智能仪器仪表、轻工纺织装备、新型储能装备等高端装备，支持企业牵头攻关，突破重大装备技术，力争实现“从0到1”的突破，提升高端装备供给能力。引导机器人、数控机床、医疗器械、智能电梯等重点领域企业开发具备远程故障预警、远程维护、远程过程优化功能的产品，鼓励支持企业开展设备和整体解决方案的定务，建设服务型制造平台，推动装备制造商转变为“智”造服务商。到2027年，实施重大技术攻关项目20个以上，培育认定浙江省级首台（套）产品180个以上，新增省级以上服务型制造示范企业（平台、项目）10家以上。（责任单位：市经信局、市科技局）

　　13.加大优质消费产品研发供给。抓住新能源汽车发展机遇，推动汽车整车产业快速增长，力争打造一批爆款车型。加大电动自行车安全技术规范等国家强制性标准宣贯，引导企业符合电动自行车行业规范条件，加快安全、智能、绿色产品开发应用。深入实施消费品工业“三品”战略，加快开发智能家居、智能家电、时尚家纺、绿色家具、健康文体、智慧照明、消费电子等时尚智能健康新产品，实施一批示范推广项目，不断提升产品功能，丰富产品品类。全面推动智能家电、家具、家装、厨卫等消费品企业加大生产，充分释放产能。征集发布宁波市绿色智能家居样板间典型案例，推广柔性化生产、个性化定制、全屋定制等新模式，推动甬产优质产品系统集成。（责任单位：市经信局、市科技局）

　　14.助推优质装备（产品）拓市场。聚焦工业、医疗、教育、科技、农业、交通、住建等装备应用场景和汽车、电动自行车、家电、家具、消费电子、智能家居等消费品领域，全面开展梳理排摸，建立优质装备（产品）白名单。举办“十链百场千企”对接活动，组织企业与应用领域开展供需对接。以场景为牵引，应用为导向，打造一批标杆性示范应用场景，激活市场需求。加大新能源汽车在公交、出租、物流配送等领域推广应用，积极利用港口、机场等封闭场景资源，推进新能源集卡、无人物流车示范应用。聚焦特色优势产业集群，实施消费品品牌数字化赋能“潮涌计划”，通过线上线下联动，帮助企业提升产品知名度。实施消费品进机关、进企业、进商圈、进社区以及汽车、家电、绿色建材下乡等促消费活动，组织开展车博会、家博会、婚博会等各类促消费博览会。帮助企业拓展国内、国际市场，依托协会、商会等各类平台资源，组织企业抱团到其他城市、国家推介产品打开销路。到2027年，每年组织“十链百场千企”对接活动100场。（责任单位：市经信局、市商务局、市公安局）

　　（一）加强组织领导。市制造业高质量发展领导小组办公室统筹推进工信领域设备更新和消费品以旧换新工作。健全工作机制，强化市县联动、部门协同，建立设备更新重点项目库，推动各项任务落实落细。完善落后产能部门协同推进工作机制，各部门根据职责依法依规推动落后产能退出更新。各区（县、市）要结合本地实际，细化推进方案。（责任单位：市制高办）

　　（二）加大财税支持。开展国家新型制造业技术改造城市试点和全国中小企业数字化转型试点标杆城市建设，积极争取国家重大专项资金、超长期特别国债等支持我市重大设备更新项目，落实国家对节能节水、环境保护、安全生产专用设备税收优惠支持政策。优化财政专项资金使用方式，加大对设备更新技术改造项目支持力度。（责任单位：市发改委、市经信局、市财政局、市税务局）

　　（三）加强金融支持。充分运用好国家中长期、科技创新和技术改造专项再等政策工具，建立经信领域项目金融服务对接机制，强化项目需求与金融服务有效匹配，推动金融机构加强对设备更新和数字化改造的支持力。探索实施重大设备更新融资贴息政策，对符合条件的制造业融资给予1个百分点以上的贴息。（责任单位：市发改委、市经信局、市财政局、市委金融办、人行宁波市分行、国家金融监督管理总局宁波监管局）

　　（四）加强要素保障。对重大设备更新项目加大用地保障，优先纳入省重大产业项目，为项目争取用地指标。对不新增用地、以设备更新为主的技术改造项目，简化前期审批手续。加强企业设备更新项目用能和排放指标保障，开辟项目审批“绿色通道”。加大人才引育力度，深入实施卓越工程师培养工程，培养壮大高层次产业人才队伍，提升人才支撑水平。（责任单位：市发改委、市经信局、市资规局、市生态环境局、市能源局、市人社局）（五）加强标准引导。支持企业主持或参与能耗、排放、安全、产品等国家标准、行业标准、地方标准、团体标准修订。出台完善零碳（近零碳）工厂评价标准和制造业企业数字化等级评估标准，促进制造业企业开展绿色化、数字化改造。加强能耗、排放、安全、绿色等标准提升。开展石化、钢铁、火电等高耗能行业能效对标和能效领跑行动，实现国家强制性能效标准对标全覆盖。严格落实重点行业排放标准，优化提升大气、水污染物等排放控制水平。（责任单位：市市场监管局、市发改委、市经信局、市生态环境局、市能源局）