《民用品安全管理条例》已经2006年4月26日国务院第134次常务会议通过，现予公布，自2006年9月1日起施行。

　　第一条为了加强对民用品的安全管理，预防爆炸事故发生，保障公民生命、财产安全和公共安全，制定本条例。

　　第二条民用品的生产、销售、购买、进出口、运输、爆破作业和储存以及硝酸铵的销售、购买，适用本条例。

　　本条例所称民用品，是指用于非军事目的、列入民用品品名表的各类火药、及其制品和、导火索等点火、起爆器材。

　　公安机关负责民用品公共安全管理和民用品购买、运输、爆破作业的安全监督管理，监控民用品流向。

　　安全生产监督、铁路、交通、民用航空主管部门依照法律、行政法规的规定，负责做好民用品的有关安全监督管理工作。

　　国防科技工业主管部门、公安机关、工商行政管理部门按照职责分工，负责组织查处非法生产、销售、购买、储存、运输、邮寄、使用民用品的行为。

　　第五条民用品生产、销售、购买、运输和爆破作业单位（以下称民用品从业单位）的主要负责人是本单位民用品安全管理责任人，对本单位的民用品安全管理工作全面负责。

　　民用品从业单位是治安保卫工作的重点单位，应当依法设置治安保卫机构或者配备治安保卫人员，设置技术防范设施，防止民用品丢失、被盗、被抢。

　　民用品从业单位应当建立安全管理制度、岗位安全责任制度，制订安全防范措施和事故应急预案，设置安全管理机构或者配备专职安全管理人员。

　　第六条无民事行为能力人、限制民事行为能力人或者曾因犯罪受过刑事处罚的人，不得从事民用品的生产、销售、购买、运输和爆破作业。

　　民用品从业单位应当加强对本单位从业人员的安全教育、法制教育和岗位技术培训，从业人员经考核合格的，方可上岗作业；对有资格要求的岗位，应当配备具有相应资格的人员。

　　民用品生产企业、销售企业和爆破作业单位应当建立民用品登记制度，如实将本单位生产、销售、购买、运输、储存、使用民用品的品种、数量和流向信息输入计算机系统。

　　第八条任何单位或者个人都有权举报违反民用品安全管理规定的行为；接到举报的主管部门、公安机关应当立即查处，并为举报人员保密，对举报有功人员给予奖励。

　　第九条国家鼓励民用品从业单位采用提高民用品安全性能的新技术，鼓励发展民用品生产、配送、爆破作业一体化的经营模式。

　　（二）厂房和专用仓库的设计、结构、建筑材料、安全距离以及防火、防爆、防雷、防静电等安全设备、设施符合国家有关标准和规范；

　　第十二条申请从事民用品生产的企业，应当向国务院国防科技工业主管部门提交申请书、可行性研究报告以及能够证明其符合本条例第十一条规定条件的有关材料。国务院国防科技工业主管部门应当自受理申请之日起45日内进行审查，对符合条件的，核发《民用品生产许可证》；对不符合条件的，不予核发《民用品生产许可证》，书面向申请人说明理由。

　　民用品生产企业为调整生产能力及品种进行改建、扩建的，应当依照前款规定申请办理《民用品生产许可证》。

　　第十三条取得《民用品生产许可证》的企业应当在基本建设完成后，向国务院国防科技工业主管部门申请安全生产许可。国务院国防科技工业主管部门应当依照《安全生产许可证条例》的规定对其进行查验，对符合条件的，在《民用品生产许可证》上标注安全生产许可。民用品生产企业持经标注安全生产许可的《民用品生产许可证》到工商行政管理部门办理工商登记后，方可生产民用品。

　　第十四条民用品生产企业应当严格按照《民用品生产许可证》核定的品种和产量进行生产，生产作业应当严格执行安全技术规程的规定。

　　第十五条民用品生产企业应当对民用品做出警示标识、登记标识，对编码打号。民用品警示标识、登记标识和编码规则，由国务院门会同国务院国防科技工业主管部门规定。

　　第十六条民用品生产企业应当建立健全产品检验制度，保证民用品的质量符合相关标准。民用品的包装，应当符合法律、行政法规的规定以及相关标准。

　　第十七条试验或者试制民用品，必须在专门场地或者专门的试验室进行。严禁在生产车间或者仓库内试验或者试制民用品。

　　第十九条申请从事民用品销售的企业，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府国防科技工业主管部门提交申请书、可行性研究报告以及能够证明其符合本条例第十八条规定条件的有关材料。省、自治区、直辖市人民政府国防科技工业主管部门应当自受理申请之日起30日内进行审查，并对申请单位的销售场所和专用仓库等经营设施进行查验，对符合条件的，核发《民用品销售许可证》；对不符合条件的，不予核发《民用品销售许可证》，书面向申请人说明理由。

　　民用品销售企业持《民用品销售许可证》到工商行政管理部门办理工商登记后，方可销售民用品。

　　第二十条民用品生产企业凭《民用品生产许可证》，可以销售本企业生产的民用品。

　　第二十一条民用品使用单位申请购买民用品的，应当向所在地县级人民政府公安机关提出购买申请，并提交下列有关材料：

　　受理申请的公安机关应当自受理申请之日起5日内对提交的有关材料进行审查，对符合条件的，核发《民用品购买许可证》；对不符合条件的，不予核发《民用品购买许可证》，书面向申请人说明理由。

　　第二十二条民用品生产企业凭《民用品生产许可证》购买属于民用品的原料，民用品销售企业凭《民用品销售许可证》向民用品生产企业购买民用品，民用品使用单位凭《民用品购买许可证》购买民用品，还应当提供经办人的身份证明。

　　销售民用品的企业，应当查验前款规定的许可证和经办人的身份证明；对持《民用品购买许可证》购买的，应当按照许可的品种、数量销售。

　　销售民用品的企业，应当将购买单位的许可证、银行账户转账凭证、经办人的身份证明复印件保存2年备查。

　　第二十四条销售民用品的企业，应当自民用品买卖成交之日起3日内，将销售的品种、数量和购买单位向所在地省、自治区、直辖市人民政府国防科技工业主管部门和所在地县级人民政府公安机关备案。

　　购买民用品的单位，应当自民用品买卖成交之日起3日内，将购买的品种、数量向所在地县级人民政府公安机关备案。

　　第二十五条进出口民用品，应当经国务院国防科技工业主管部门审批。进出口民用品审批办法，由国务院国防科技工业主管部门会同国务院门、海关总署规定。

　　进出口单位应当将进出口的民用品的品种、数量向收货地或者出境口岸所在地县级人民政府公安机关备案。

　　第二十六条运输民用品，收货单位应当向运达地县级人民政府公安机关提出申请，并提交包括下列内容的材料：

　　（一）民用品生产企业、销售企业、使用单位以及进出口单位分别提供的《民用品生产许可证》、《民用品销售许可证》、《民用品购买许可证》或者进出口批准证明；

　　受理申请的公安机关应当自受理申请之日起3日内对提交的有关材料进行审查，对符合条件的，核发《民用品运输许可证》；对不符合条件的，不予核发《民用品运输许可证》，书面向申请人说明理由。

　　《民用品运输许可证》应当载明收货单位、销售企业、承运人，一次性运输有效期限、起始地点、运输路线、经停地点，民用品的品种、数量。

　　（三）运输车辆安全技术状况应当符合国家有关安全技术标准的要求，并按照规定悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆警示标志；

　　（五）按照规定的路线行驶，途中经停应当有专人看守，并远离建筑设施和人口稠密的地方，不得在许可以外的地点经停；

　　第二十九条民用品运达目的地，收货单位应当进行验收后在《民用品运输许可证》上签注，并在3日内将《民用品运输许可证》交回发证机关核销。

　　第三十二条申请从事爆破作业的单位，应当按照国务院门的规定，向有关人民政府公安机关提出申请，并提供能够证明其符合本条例第三十一条规定条件的有关材料。受理申请的公安机关应当自受理申请之日起20日内进行审查，对符合条件的，核发《爆破作业单位许可证》；对不符合条件的，不予核发《爆破作业单位许可证》，书面向申请人说明理由。

　　营业性爆破作业单位持《爆破作业单位许可证》到工商行政管理部门办理工商登记后，方可从事营业性爆破作业活动。

　　第三十三条爆破作业单位应当对本单位的爆破作业人员、安全管理人员、仓库管理人员进行专业技术培训。爆破作业人员应当经设区的市级人民政府公安机关考核合格，取得《爆破作业人员许可证》后，方可从事爆破作业。

　　第三十四条爆破作业单位应当按照其资质等级承接爆破作业项目，爆破作业人员应当按照其资格等级从事爆破作业。爆破作业的分级管理办法由国务院门规定。

　　第三十五条在城市、风景名胜区和重要工程设施附近实施爆破作业的，应当向爆破作业所在地设区的市级人民政府公安机关提出申请，提交《爆破作业单位许可证》和具有相应资质的安全评估企业出具的爆破设计、施工方案评估报告。受理申请的公安机关应当自受理申请之日起20日内对提交的有关材料进行审查，对符合条件的，作出批准的决定；对不符合条件的，作出不予批准的决定，并书面向申请人说明理由。

　　实施前款规定的爆破作业，应当由具有相应资质的安全监理企业进行监理，由爆破作业所在地县级人民政府公安机关负责组织实施安全警戒。

　　第三十六条爆破作业单位跨省、自治区、直辖市行政区域从事爆破作业的，应当事先将爆破作业项目的有关情况向爆破作业所在地县级人民政府公安机关报告。

　　第三十七条爆破作业单位应当如实记载领取、发放民用品的品种、数量、编号以及领取、发放人员姓名。领取民用品的数量不得超过当班用量，作业后剩余的民用品必须当班清退回库。

　　第三十八条实施爆破作业，应当遵守国家有关标准和规范，在安全距离以外设置警示标志并安排警戒人员，防止无关人员进入；爆破作业结束后应当及时检查、排除未引爆的民用品。

　　第三十九条爆破作业单位不再使用民用品时，应当将剩余的民用品登记造册，报所在地县级人民政府公安机关组织监督销毁。

　　（一）建立出入库检查、登记制度，收存和发放民用品必须进行登记，做到账目清楚，账物相符；

　　（二）储存的民用品数量不得超过储存设计容量，对性质相抵触的民用品必须分库储存，严禁在库房内存放其他物品；

　　（三）专用仓库应当指定专人管理、看护，严禁无关人员进入仓库区内，严禁在仓库区内吸烟和用火，严禁把其他容易引起燃烧、爆炸的物品带入仓库区内，严禁在库房内住宿和进行其他活动；

　　第四十二条在爆破作业现场临时存放民用品的，应当具备临时存放民用品的条件，并设专人管理、看护，不得在不具备安全存放条件的场所存放民用品。

　　第四十三条民用品变质和过期失效的，应当及时清理出库，并予以销毁。销毁前应当登记造册，提出销毁实施方案，报省、自治区、直辖市人民政府国防科技工业主管部门、所在地县级人民政府公安机关组织监督销毁。

　　第四十四条非法制造、买卖、运输、储存民用品，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪，有违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

　　违反本条例规定，在生产、储存、运输、使用民用品中发生重大事故，造成严重后果或者后果特别严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　违反本条例规定，未经许可生产、销售民用品的，由国防科技工业主管部门责令停止非法生产、销售活动，处10万元以上50万元以下的罚款，并没收非法生产、销售的民用品及其违法所得。

　　违反本条例规。