号）中就表明，“地条钢”是指以废钢铁为原料、经过感应炉等熔化、不能有效的进行成分和质量控制生产的钢及以其为原料轧制的钢材。感应炉是利用感应电热效应使金属物料加热或熔化的电炉，根据输入电源频率可分为工频感应炉（以上）三种，钢铁领域应用较多的为工频和中频感应炉（以下简称“中（工）频炉”）。用中（工）频炉熔化废钢生产地条钢、普碳钢、不锈钢等钢坯（锭）及钢材，不仅保证不了质量要求

　　2004年，国家发展改革委等7部门联合下发了《关于进一步打击地条钢建筑用材非法生产销售行为的紧急通知》，对“地条钢”进行了更加明确的界定，要求各地坚决取缔“地条钢”非法生产企业，依法查处流通环节的“地条钢”建筑用材。但十多年过去了，用中（工）频炉生产销售“地条钢”仍未得到控制，而且为规避国家产业政策限制，这些企业又采用了扩大中（工）频炉炉容、配备炉外精炼、配套连铸连轧等办法，但产品仍属于“地条钢”性质。

　　在钢铁生产过程中，炼钢是严格的“冶炼”过程，而不是单纯的“熔化”过程。炼钢过程是保证钢材质量的关键工序，通过加热、吹氧、造渣、脱氧等技术，进行脱碳、脱磷、脱硫、去除有害杂质和气体等，实现温度和成分控制。而中（工）频炉仅仅是熔化废钢，或简单的调整主要成分，不能保证钢材成分和质量。

　　从实地调查情况看，中（工）频炉企业普遍没有炉外精炼和检验检测过程，生产的钢坯（锭）及钢材产品质量性能差，存在明显的安全隐患；个别企业虽然配备了精炼设备，但从经济利益出发，基本不使用，只是应付检查。这些企业普遍是以独立轧钢企业名义申请并获得热轧钢筋生产许可，而实际却从事熔化废钢、连铸钢坯及钢材生产；他们往往采购、销售不开，贴牌、冒牌生产销售劣质钢材。这些违法违规行为，不仅严重干扰市场秩序，加剧恶性竞争，造成“劣币驱逐良币”现象，而且逃避税收、非法牟利，必须予以全面清理取缔。